国土空间规划体系形成

七是确立适合于智库科学运行的新体制，国土规划鼓励和支持民间智库健康发展，推动体制内和体制外共同发展。

过去人才竞争中一个基本的思路是要吸引人，空间要留住人。现在，体系在“互联网+”信息化时代，体系对于人才的管理要有一个开放的理念，要改变传统观念，建立留住机制和流动机制，每一个智库不可能把天下英才都调进来。

例如，形成以前国务院发展研究中心曾参与讨论三峡水库建设问题，但也不可能调来所有的水利专家。所以说，国土规划智库人才问题，要把留住机制和流动机制结合起来。二是在智库人才大数据库构建中，空间要注意形成完备的智库人才结构，空间包括多类型人才与复合型人才、理论研究与对策研究人才、策略研究与战略研究人才、智库管理专家与研究人员等。

要着力打造智库高端人才团队，体系面向海内外选拔智库高端人才，实行动态管理。从中分领域遴选首席专家、形成岗位专家。

以首席专家为核心，国土规划以岗位专家为骨干，以储备人才为辅助。

三是对智库人才素质要求，空间作为智库人要忠诚党、空间国家和民族，树立使命感、责任感和共产党人的担当精神，要发扬中国士大夫“鞠躬尽瘁死而后已”的道德使命感和忧国忧民的情怀。推进供给侧结构性改革，体系一方面，体系可以扩大有效供给和高端供给，减少无效供给和低端供给、重复供给，破解“过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂 房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率”的难题。

另一方面，形成 又可以打通要素流动和再配置的通道，使生产要素从无效需求流向有效需求领域、从低端领域流向中高端领域，进而提高要素配置效率。特色小镇通过对高端要素资 源进行重组，国土规划从供给侧和需求侧双向发力，国土规划既提供了高端要素资源配置的空间产品，又满足了多元化消费时代人们多角度、多层次的差异性消费，是市场多元化和消 费差异性在地域空间的集中反映，是有效供给和有效需求对接的重要载体。

3、空间特色小镇是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。特色小镇选址一般在城乡结合部，体系这就为城乡要素双向流动创造了便利条件。